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黨建
 

在精準上下功夫求突破

人民出版社  www.hckgvd.tw  2019-03-26        來源: 中國紀檢監察報  作者:特約評論員 聶義峰

學報告 明思路 促落實④

在精準上下功夫求突破

 

  十九屆中央紀委三次全會在部署今年工作時提出,要堅持穩中求進工作總基調,強調“穩”和“進”是一個整體,辯證統一、相互促進,要求適應“時”與“勢”的變化,把握“穩”的內涵、強化“進”的措施。具體到監督工作中就是要做實做細監督職責,著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

  當前,一些地方紀檢監察機關監督工作存在的突出問題就是工作不聚焦,監督不精準。比如,有的地方混淆了紀檢監察機關的監督責任與主責機關的監管職責,職能越位、發散,監督范圍泛化,陷入“監督變牽頭、牽頭變主責、主責變主抓”的窘境,甚至“沖到一線代為監管”。個別地方紀委監委超越公權力邊界,干涉干部群眾合法權益。還有少數紀檢監察干部認為監督“關鍵少數”難度較大,在工作中“欺軟躲硬”,將監督重點轉移到普通干部和基層公職人員身上。這實際上是以監察全覆蓋為借口,避重就輕,使得監督重點發散、靶向偏離,失去了“準星”。

  只有聚焦才能精準,只有精準才能有力。紀委監委履行好監督第一職責,關鍵是要做到“精準”,緊盯關鍵領域、薄弱環節,精準定位、精準聚焦、精準發現、精準處置,這樣才能提高監督的質量和實效。

  精準監督必須處理好監督機關和主責機關的關系。紀檢監察機關是監督的專責機關,履行“對監督的再監督”的職責,而不是越管越寬,職能發散,甚至代替職能部門行使權力。必須認識到紀委監委監督的政治性特點,牢牢站穩政治監督定位,在更高層次、更高水平上持續深化“三轉”,目標和方向就是強化政治擔當,督促各級黨組織、黨員干部認真落實監督責任,主動、嚴肅、具體地履行日常監督職責,切實做到監督常在、形成常態。

  精準監督必須處理好監察全覆蓋與緊盯“關鍵少數”的關系。監察全覆蓋的目的是加強對權力運行的監督,防止權力被濫用;全覆蓋的對象是“行使公權力的公職人員”,而不是所有公職人員,更不是普通群眾。領導干部是行使公權力的公職人員中的“關鍵少數”,掌握更多的公共資源和公權力,是監督的重點。紀檢監察機關必須精準界定監察全覆蓋的內涵和外延,嚴防無限擴大監督范圍,把握好輕重主次,重點做好對“關鍵少數”,特別是各級一把手的監督,實現黨內監督與國家機關監督、黨的紀律檢查與國家監察的有機統一。

  精準監督必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,強化“靶向監督”思維。全面從嚴治黨要求黨內監督全覆蓋,監察法規定對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,這使紀檢監察機關的監督對象涉及各個領域、各個行業。但監督全覆蓋并不意味著事無巨細、面面俱到,更不是“眉毛胡子一把抓”。工作沒有重點就會泛化,要實現精準監督就必須緊盯關鍵領域、薄弱環節,防止“大水漫灌”。

  十九屆中央紀委三次全會明確當前監督重點,要求強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規,執行黨的路線方針政策和決議情況的監督,督促黨員領導干部把“兩個維護”落實到實際行動上,把黨的十九大確定的藍圖和黨中央一系列重大決策部署變為現實。這為確保監督職責到位不越位、精準不泛化,明確了方向、劃出了重點。紀檢監察機關應結合實際,聚焦重點任務,采取有力措施,解決全面從嚴治黨中最突出、最緊迫的問題,努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展,確保黨中央決策部署落地見效。(特約評論員 聶義峰)

  責任編輯:王熙元

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