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經濟
 

從更廣闊更長期視角謀劃東北經濟轉型

□ 李善同 何建武 唐澤地

人民出版社  www.hckgvd.tw  2019-03-28        來源: 經濟日報

  改革開放以來,我國交通運輸和信息網絡等基礎設施不斷完善,國內市場一體化水平不斷提升,我國各地區通過參與全球價值鏈分工融入經濟全球化與區域經濟一體化的步伐逐漸加快。隨著全球價值鏈分工與國內價值鏈分工日益深化,區際貿易依存度不斷上升,地區之間的經濟聯系日趨緊密。在此背景下,深入研判某一區域經濟發展的驅動力,既要注重其自身直接拉動,也要注重其他地區的間接拉動。也就是說,對于某個地區而言,其地區生產總值既有來自本地區的消費、投資和凈出口的直接拉動,也有來自其他地區消費、投資和凈出口的間接拉動。并且在價值鏈分工不斷深化的情況下,來自其他地區的間接拉動力甚至超過來自本地區內部的直接拉動力。

  近年來,我國南北方經濟發展差距日益明顯,成為當前區域協調發展方面備受關注的問題之一。在上述判斷的基礎上,從全球價值鏈分工的角度,研究我國當前區域經濟發展不平衡不充分的現狀,能夠深化對不同區域尤其是東北地區與其他地區經濟發展差異的認識,進而為東北經濟轉型發展、實現區域協調發展提供有益參考。

  一般而言,投資率(資本形成率)是衡量某一地區在一定時期內直接投資情況的指標。通過考察投資率的地域分布,區域間的差異并不明顯,從直接投資拉動的情況看,東北地區的投資依賴程度也并不高。但是,從全球價值鏈分工的角度來看,情況就發生了變化。

  應該看到,東北地區很多企業生產的產品主要銷往其他省份用于投資,從而形成了對其他地區投資需求的間接依賴。這使得東北地區經濟增長更容易受到全國尤其是其他地區投資波動的影響。

  還要看到,東北地區的經濟具有明顯的重化工業價值鏈特征。各省份憑借著相對豐裕的自然資源稟賦,經濟發展多依賴于對自然資源開發以及與其相關的產業,主要為重化工業。東北地區重化工業快速發展依賴的是本地和其他省份投資拉動的重化工產品省際貿易,重化工業產品貿易創造的增加值(簡稱貿易增加值)成為了東北地區生產總值的重要組成部分。

  總的來看,投資拉動的重化工價值鏈,是包括東北地區在內的我國北方經濟發展的重要拉動力量。

  從這個角度,我們似乎能夠找到近年來東北地區經濟增長乏力的原因。近些年來,全國的投資增速出現了明顯下滑,而高度依賴投資拉動的重化工業價值鏈使得東北地區的經濟缺乏韌性。畢竟重化工產業發展慣性較大、轉型較慢,相對來說,也更難從外部經濟的不良影響中快速恢復。因此,切實推動我國東北地區實現經濟轉型發展,應做好長期謀劃。

  一方面,著力創造條件,更好推動重化工價值鏈轉型升級與重構。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,投資需求將呈現出新的特點,其內涵亦會發生新的變化。下一階段,東北地區應注重對中高端產業的培育,著力構建重化工價值鏈的轉型升級以及價值鏈重構所需的條件。

  另一方面,努力延伸和拓展全球價值鏈的國內環節,推動國內區域價值鏈分工的協同升級。改革開放以來,我國通過不斷提升全球價值鏈分工的參與程度,快速融入全球經濟,推動了經濟高速增長。但我們在全球價值鏈分工中參與的環節仍然處于低端。從區域經濟發展的角度看,我國參與的全球價值鏈在國內的環節較短,更多地表現為東部沿海地區的直接參與,而中西部、東北以及華北地區更多通過能源、資源的生產實現間接參與。推動我國產業邁向全球價值鏈中高端,抑制區域差異的擴大,需要深化國內價值鏈分工,培育更多的能夠引領價值鏈分工的跨區域企業,延伸和拓展全球價值鏈的國內環節,讓中西部、東北以及華北地區能夠更加深度地參與全球價值鏈分工和國內價值鏈分工,促進不同區域價值鏈分工的深度融合和協同升級。

  (作者單位:國務院發展研究中心、清華大學公共管理學院)

  責任編輯:王熙元

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