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生態
 

生態環境保護與經濟發展的協調之道

□陳梓睿

人民出版社  www.hckgvd.tw  2019-03-25        來源: 南方日報

  既要保護生態環境,又要發展經濟,二者的關系如何處理?習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調,“保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。”堅持生態優先原則,確立綠水青山就是金山銀山的理念,建立生態經濟體系,是新時代生態環境保護與經濟發展的協調之道。

  堅持生態優先的原則,良好生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉

  改革開放以來,中國經濟的高速增長是以資源消耗、環境污染為代價的。經歷這一發展過程之后,全黨全社會已深刻意識到生態優先的合理性和必要性,將生態環境保護置于經濟發展之上。

  人與自然是一個生命共同體。人因自然而生,離開自然人無法生存,人與自然是一種共生關系,對自然的傷害最終會傷及人類自身的生存和發展。因此,人類要尊重自然、敬畏自然,對自然的尊重和敬畏,實際上是對人的尊重和敬畏,生態優先的目的在于保護人賴以生存發展的環境,實現人與自然關系的和諧。

  生態環境既是重大政治問題,也是重大社會問題。“五位一體”總體布局之所以將生態文明建設納入其中,是因為生態文明關系國家形象,關系中國特色社會主義形象。同時,人民群眾日益增長的美好生活需要包括對優美生態環境的需要,人民群眾對清新空氣、清潔飲水、安全食品的要求越來越強烈。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。生態優先兼具政治效用和社會效用。

  生態興則文明興,生態衰則文明衰。人類文明演化與生態環境密切相關,人類文明的形成以森林茂密、水源充沛、土壤肥沃為條件,人類文明的衰落往往是因為氣候變化、土壤沙漠化等因素造成的。生態優先是人類文明發展規律的總結,也是人類文明永續發展的內在要求。

  正因為生態文明建設具有如此重要的地位,在協調生態環境保護和經濟發展關系時,要堅持底線思維,守住生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界紅線,不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長,要堅定擯棄先污染、后治理的發展方式。

  確立綠水青山就是金山銀山的理念讓留住綠水青山成為經濟發展的硬約束

  生態環境是無價的,無法簡單通過價格來衡量;生態環境又是有價的,在經濟社會發展中占有十分重要的地位。習近平總書記提出的綠水青山就是金山銀山的理念,彰顯了生態的經濟價值,是發展觀念的轉變和升華。

  綠水青山就是金山銀山,體現的是自然資本的價值。優美的環境,有利于集聚各種經濟資源、生產要素,其中包括有創造力、競爭力的高端人才,從而有利于推動技術創新、生產發展。優美的生態環境,有利于產品形象的建構,為產品贏得市場、占領市場創造條件。優美的生態環境,有利于人的身心健康,激發人的積極性、創造性,提高生產的效率和質量。因此,在一定意義上可以說,保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力、破壞生態環境就是破壞生產力。

  綠水青山就是金山銀山,要求實現綠色發展。保住綠水青山,不是放棄發展,而是必須實行綠色發展、循環發展、低碳發展,把生態文明的理念、原則、目標融入經濟發展各方面,在產業結構布局、發展重點選擇等方面,充分考慮環境保護的要求,讓留住綠水青山成為經濟發展的硬約束。

  彰顯綠水青山的經濟價值,必須完善經濟發展的考核評價體系和制度安排。考評體系是指揮棒、風向標,把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟發展評價體系,有利于留住綠水青山。同時,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值、代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度,完善資源環境價格機制,將生態環境成本納入經濟運行成本,有利于節約使用資源,以留住綠水青山。

  建立產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系

  協調生態環境保護和經濟發展的關系,關鍵在于建立產業生態化和生態產業化為主體的經濟體系。

  產業生態化。產業發展不能僅僅局限于對經濟發展的追求,而應將生態環境作為產業發展的外在約束條件。為此,需要依靠科技創新構建綠色技術體系,破解綠色發展難題,通過技術進步實現發展方式的變革。產業生態化,要求壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,在選擇產業時,充分考慮生態方面的要求。同時,推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系,是產業生態化的內在要求,也是應對全球氣候變化、減少碳排放的必然選擇。產業生態化,是產業發展的方式選擇。

  生態產業化。就是依托生態優勢,發展生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟,形成節約資源、保護環境的產業結構、生產方式,將綠色資源變成市場接受的生態產品、生態服務,將生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢,讓綠水青山變成金山銀山。生態產業化,是生態價值實現的路徑選擇。

  生態環境保護與經濟發展的協調,從方法論來說,要求具有戰略思維、辯證思維、整體思維,將生態優先放在戰略地位,辯證看待生態環境保護與經濟發展的關系,并將生態環境保護與經濟發展視為一個整體來考慮。生態環境保護與經濟發展的協調,實際上是要走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路。生態環境保護與經濟發展的協調,是人類文明發展道路的嬗變,這是新時代中國愈益認識并付諸實踐的。

  作者單位:華南師范大學經濟與管理學院

  責任編輯:王熙元

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