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生態
 

將幫扶指導貫穿于監管執法的全過程

人民出版社  www.hckgvd.tw  2019-03-27        來源: 中國環境報

  正確處理對企業幫扶指導和監管執法的關系,將幫扶指導貫穿于監管執法的全過程。時時用換位思考的方法,想企業之所想、急企業之所急。在監管執法中既當場指出企業存在的生態環境問題、違反的法律法規條款,還要真心實意地幫扶指導企業認真制定落實整改方案。

  ◆程晉波

  江蘇省生態環境廳從去年開始建立“企業環保接待日”制度,為企業解決實際困難,幫扶指導企業以實際行動參與到打好污染防治攻堅戰工作中來,推動其實現高質量發展,此舉贏得了不少企業的點贊。

  今年的《政府工作報告》中也明確要求,要改革創新環境治理方式,對企業既依法依規監管,又重視合理訴求、加強幫扶指導。可見,對于監管執法部門來說,除了要依法依規履行好法定的監管執法職責外,還必須高度重視加強對企業的幫扶指導,切實推動其肩負起本地區、本單位打好污染防治攻堅戰的相關工作。

  首先,端正思想態度。要克服為了刻意追求處罰數量和金額,而對企業實施處罰的現象,防止急功近利、不分青紅皂白地對企業“一刀切”,杜絕對企業以罰代管、一罰了之的片面監管執法方式。正確處理對企業幫扶指導和監管執法的關系,將幫扶指導貫穿于監管執法全過程。時時用換位思考的方法,想企業之所想、急企業之所急。在監管執法中既當場指出企業存在的生態環境問題、違反的法律法規條款,還要真心實意地幫扶指導企業認真制定落實整改方案,督促其在規定期限內完成整改任務。

  其次,強化制度保障。要落實分析研判制度,定期指導企業圍繞打好污染防治攻堅戰的政策規定,參照企業所擔負的生態環境保護主體責任和企業所在行業特點,結合企業自身發展實際,提標升級企業的污染防治設施設備,修訂完善企業的生態環境應急預案,科學制定企業的具體舉措。要適時組織各行業有代表性的企業召開溝通協商會,注重聽取和吸納行業協會、代表性企業的意見建議,解決其在生產發展過程中遇到的難題。

  第三,營造濃厚氛圍。要嚴厲打擊“散亂污”企業,對偷排、漏排、直排、超標排放等涉及惡意違法行為的企業“零容忍”,真正為遵紀守法的企業營造公平競爭的發展環境。要樹立鮮明的綠色發展導向,對在推進綠色發展和打好污染防治攻堅戰中表現突出的企業,第一時間將其選樹為典型并進行宣傳表揚。同時,積極落實綠色發展和打好污染防治攻堅戰的優惠政策、補助資金傾斜等,引導企業主動踐行綠色生產方式。要推動形成綠色發展方式,培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。開設打好污染防治攻堅戰大講堂,定期向企業法定代表人、實際控制人、生態環境保護負責人等有針對性地普及生態環境保護法律法規,不斷筑牢企業的法治意識,進而促使其自覺履行打好污染防治攻堅戰的責任和義務。

  責任編輯:王熙元

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